圖為：遼中海關創新監管模式 促進中歐班列提質增效  張凡/攝

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年斗轉，滄桑巨變。作為“一帶一路”建設的標志性成果，中歐班列穩步開行，為穩定國際國內產業鏈供應鏈，暢通國際物流大通道發揮著重要作用。沈陽海關綜合運用“制度+科技”措施，助力中歐班列高質量發展，今年前9個月，中歐班列（沈陽）開行數量突破500列，實現“三通道六口岸”全覆蓋。

智慧監管，支持班列集結中心建設

在今年投入使用的中歐班列（沈陽）集結中心，集裝箱早已堆得滿滿當當，鐵路旁，一列班列正在停靠等候，三臺巨大高聳的龍門吊快速移動，繁忙作業。

“原來的中歐班列監管場地位于沈陽主城區，受地理位置、場站設施等條件限制，‘車等貨’‘貨等車’的問題交替出現。”沈陽海關所屬遼中海關副關長王煥說。

為了從根本上解決問題，沈陽海關與商務、鐵路等部門密切配合，短短3個月的時間，具備每年保障1000列以上中歐班列作業能力的智能化監管場所便通過驗收。

鐵道規劃至海關監管區域內，即查即發，避免集裝箱先查驗后拖運，壓縮通關時間；

H986等大型監管設備共享、數據共享，一次掃描，海關、鐵路同步獲取檢測結果，避免重復檢測作業；

軌道吊裝信息采集系統，自動采集箱號、箱體總重量、平車FTR鎖狀態信息，智能檢測驗證通關；

運營管理系統與海關監管系統對接，一單通報，數據共享，單證流轉無紙化、場站管理系統智能化；

無人值守智能卡口，實現集裝箱自動派位、自動派工、三維可視化智能化管理，作業效率再提升。

看著現代化的場站，中歐班列（沈陽）集結中心建設運營有限公司副總經理任立文表示：“發運量大幅提升，重箱率100%，我們有信心讓班列開行早日突破1000列。”

制度創新，賦能集貨節點提質增效

沈陽承啟南北、連貫東西，是中歐班列的重要集貨節點。隨著班列業務的持續增長，集貨節點的壓力也在不斷加大，高峰期出口貨物等待進場、辦理手續時間長，超負荷作業問題比較突出。特別是一些貨物發貨要求很急，但短時間內又難以完成組貨，成為了貨主的頭疼問題。

企業有需求，海關有回應。為破解集貨節點作業壓力瓶頸，沈陽海關創新實施“多點查檢、集中發運”出口監管模式，將一點“串聯”調整為多點“并聯”作業，統籌利用遼沈地區各場站資源，為企業同步辦理通關手續、開展查驗作業。與此同時，沈陽海關還積極推廣“沿途編組”監管模式，支持班列“集零為整”“上門取貨”，有效發揮國內運力，既避免了不同地區企業貨物在發貨地點和集貨節點之間往返運輸，又緩解了集貨節點的集中作業壓力。

“現在，我們在‘家門口’就可以直接辦理業務、裝車發運，真是方便多了。”海陸通（北京）鐵路運輸服務有限公司總經理武嘉琦說。

現如今，中歐班列（沈陽）貨源已遍布東三省、京津冀、長三角、珠三角等地區，越來越多的企業選擇“搭乘”中歐班列與共建“一帶一路”國家進行貿易往來。截至今年9月，中歐班列（沈陽）的發運貨物種類已突破300種，創下了歷史新高。

釋放紅利，助力高水平對外開放

如何將中歐班列的國際通道作用與自貿試驗區、綜合保稅區的開放平臺作用有效整合，持續釋放外貿發展活力，是沈陽海關一直積極探索的重要課題。

走進沈陽綜合保稅區的國際藝術品展示中心，一幅幅油畫整齊排布，一張張版畫正在裝裱，這些藝術品都是“搭乘”中歐班列從歐洲“遠道而來”。“‘班列+保稅’讓我們享受到了雙重便利，藝術品從班列車廂到保稅區內一次性快速通關，使得運輸成本更低、通關時效更強。”遼寧得藝藝術發展有限公司總經理曲良臣說。

沈陽海關通過模式優化、政策組合、適度創新、功能疊加等方式簡化作業流程，推動綜合保稅區與中歐班列場站之間流轉貨物實現了“一次運抵、一次申報、一次裝卸、一次驗放”，沈陽綜合保稅區的物流集散、保稅倉儲、國際中轉、商品展示等功能優勢得到充分發揮。

“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+郵快件”等新業態正在蓬勃發展，汽車整車、光伏能源、冷鏈貨物等專列已經陸續開行，便捷的運輸方式遇上了高效的開放平臺，優惠政策累積迭代，實實在在的紅利得到了充分釋放。

“沈陽海關將繼續發揮職能作用，以智慧海關建設為抓手，深化監管模式改革，鞏固拓展推動中歐班列高質量發展成果，保障‘鋼鐵駝隊’行穩致遠。”沈陽海關綜合處處長馬曉龍說。（張志鵬/文）