圖為：遼中海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式 促進中歐班列提質(zhì)增效  張凡/攝

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年斗轉(zhuǎn)，滄桑巨變。作為“一帶一路”建設(shè)的標志性成果，中歐班列穩(wěn)步開行，為穩(wěn)定國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通國際物流大通道發(fā)揮著重要作用。沈陽海關(guān)綜合運用“制度+科技”措施，助力中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，今年前9個月，中歐班列（沈陽）開行數(shù)量突破500列，實現(xiàn)“三通道六口岸”全覆蓋。

智慧監(jiān)管，支持班列集結(jié)中心建設(shè)

在今年投入使用的中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，集裝箱早已堆得滿滿當當，鐵路旁，一列班列正在停靠等候，三臺巨大高聳的龍門吊快速移動，繁忙作業(yè)。

“原來的中歐班列監(jiān)管場地位于沈陽主城區(qū)，受地理位置、場站設(shè)施等條件限制，‘車等貨’‘貨等車’的問題交替出現(xiàn)。”沈陽海關(guān)所屬遼中海關(guān)副關(guān)長王煥說。

為了從根本上解決問題，沈陽海關(guān)與商務(wù)、鐵路等部門密切配合，短短3個月的時間，具備每年保障1000列以上中歐班列作業(yè)能力的智能化監(jiān)管場所便通過驗收。

鐵道規(guī)劃至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，即查即發(fā)，避免集裝箱先查驗后拖運，壓縮通關(guān)時間；

H986等大型監(jiān)管設(shè)備共享、數(shù)據(jù)共享，一次掃描，海關(guān)、鐵路同步獲取檢測結(jié)果，避免重復(fù)檢測作業(yè)；

軌道吊裝信息采集系統(tǒng)，自動采集箱號、箱體總重量、平車FTR鎖狀態(tài)信息，智能檢測驗證通關(guān)；

運營管理系統(tǒng)與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)對接，一單通報，數(shù)據(jù)共享，單證流轉(zhuǎn)無紙化、場站管理系統(tǒng)智能化；

無人值守智能卡口，實現(xiàn)集裝箱自動派位、自動派工、三維可視化智能化管理，作業(yè)效率再提升。

看著現(xiàn)代化的場站，中歐班列（沈陽）集結(jié)中心建設(shè)運營有限公司副總經(jīng)理任立文表示：“發(fā)運量大幅提升，重箱率100%，我們有信心讓班列開行早日突破1000列。”

制度創(chuàng)新，賦能集貨節(jié)點提質(zhì)增效

沈陽承啟南北、連貫東西，是中歐班列的重要集貨節(jié)點。隨著班列業(yè)務(wù)的持續(xù)增長，集貨節(jié)點的壓力也在不斷加大，高峰期出口貨物等待進場、辦理手續(xù)時間長，超負荷作業(yè)問題比較突出。特別是一些貨物發(fā)貨要求很急，但短時間內(nèi)又難以完成組貨，成為了貨主的頭疼問題。

企業(yè)有需求，海關(guān)有回應(yīng)。為破解集貨節(jié)點作業(yè)壓力瓶頸，沈陽海關(guān)創(chuàng)新實施“多點查檢、集中發(fā)運”出口監(jiān)管模式，將一點“串聯(lián)”調(diào)整為多點“并聯(lián)”作業(yè)，統(tǒng)籌利用遼沈地區(qū)各場站資源，為企業(yè)同步辦理通關(guān)手續(xù)、開展查驗作業(yè)。與此同時，沈陽海關(guān)還積極推廣“沿途編組”監(jiān)管模式，支持班列“集零為整”“上門取貨”，有效發(fā)揮國內(nèi)運力，既避免了不同地區(qū)企業(yè)貨物在發(fā)貨地點和集貨節(jié)點之間往返運輸，又緩解了集貨節(jié)點的集中作業(yè)壓力。

“現(xiàn)在，我們在‘家門口’就可以直接辦理業(yè)務(wù)、裝車發(fā)運，真是方便多了。”海陸通（北京）鐵路運輸服務(wù)有限公司總經(jīng)理武嘉琦說。

現(xiàn)如今，中歐班列（沈陽）貨源已遍布東三省、京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，越來越多的企業(yè)選擇“搭乘”中歐班列與共建“一帶一路”國家進行貿(mào)易往來。截至今年9月，中歐班列（沈陽）的發(fā)運貨物種類已突破300種，創(chuàng)下了歷史新高。

釋放紅利，助力高水平對外開放

如何將中歐班列的國際通道作用與自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)的開放平臺作用有效整合，持續(xù)釋放外貿(mào)發(fā)展活力，是沈陽海關(guān)一直積極探索的重要課題。

走進沈陽綜合保稅區(qū)的國際藝術(shù)品展示中心，一幅幅油畫整齊排布，一張張版畫正在裝裱，這些藝術(shù)品都是“搭乘”中歐班列從歐洲“遠道而來”。“‘班列+保稅’讓我們享受到了雙重便利，藝術(shù)品從班列車廂到保稅區(qū)內(nèi)一次性快速通關(guān)，使得運輸成本更低、通關(guān)時效更強。”遼寧得藝藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理曲良臣說。

沈陽海關(guān)通過模式優(yōu)化、政策組合、適度創(chuàng)新、功能疊加等方式簡化作業(yè)流程，推動綜合保稅區(qū)與中歐班列場站之間流轉(zhuǎn)貨物實現(xiàn)了“一次運抵、一次申報、一次裝卸、一次驗放”，沈陽綜合保稅區(qū)的物流集散、保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、商品展示等功能優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+郵快件”等新業(yè)態(tài)正在蓬勃發(fā)展，汽車整車、光伏能源、冷鏈貨物等專列已經(jīng)陸續(xù)開行，便捷的運輸方式遇上了高效的開放平臺，優(yōu)惠政策累積迭代，實實在在的紅利得到了充分釋放。

“沈陽海關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，深化監(jiān)管模式改革，鞏固拓展推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展成果，保障‘鋼鐵駝隊’行穩(wěn)致遠。”沈陽海關(guān)綜合處處長馬曉龍說。（張志鵬/文）