報關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運輸工具等在進出關(guān)境或國境時由所有人或其代理人向海關(guān)申報，交驗規(guī)定的單據(jù)、證件，請求海關(guān)辦理進出口的有關(guān)手續(xù)。我國海關(guān)規(guī)定報關(guān)時應(yīng)交納的單據(jù)、證件。有：進出口貨物報關(guān)單、進出口貨物許可證、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、食品衛(wèi)生檢驗證書以及提貨單、裝貨單、運單、發(fā)票、裝箱單等。

　　結(jié)關(guān)是指進口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運貨物進入一國海關(guān)關(guān)境或國境必須向海關(guān)申報，辦理海關(guān)規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；只有在履行各項義務(wù)，辦理海關(guān)申報、查驗、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報人才能提貨。同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉(zhuǎn)運，也均需向海關(guān)申報，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。貨物在結(jié)關(guān)期間，不論是進口、出口或轉(zhuǎn)運，都是處在海關(guān)監(jiān)管之下，不準自由流通。

　　清關(guān)即結(jié)關(guān)，習(xí)慣上又稱通關(guān)。至于如何報關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)，請查閱"怎樣進行進出口貨物的申報、查驗和放行"。

　　報關(guān)時需要提交哪些單證

　　進出口商向海關(guān)報關(guān)時，需提交以下單證：

　　1、進出口貨物報關(guān)單。一般進口貨物應(yīng)填寫一式二份；需要由海關(guān)核銷的貨物，如加工貿(mào)易貨物和保稅貨物等，應(yīng)填寫專用報關(guān)單一式三份；貨物出口后需國內(nèi)退稅的，應(yīng)另填一份退稅專用報關(guān)單。

　　2、貨物發(fā)票。要求份數(shù)比報關(guān)單少一份，對貨物出口委托國外銷售，結(jié)算方式是待貨物銷售后按實銷金額向出口單位結(jié)匯的，出口報關(guān)時可準予免交。

　　3、陸運單、空運單和海運進口的提貨單及海運出口的裝貨單。海關(guān)在審單和驗貨后，在正本貨運單上簽章放行退還報關(guān)貢，憑此提貨或裝運貨物。

　　4、貨物裝箱單。其份數(shù)同發(fā)票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物可免交。

　　5、出口收匯核銷單。一切出口貨物報關(guān)時，應(yīng)交驗外匯管理部門加蓋"監(jiān)督收匯"章的出口收匯核銷單，并將核銷編號填在每張出口報關(guān)單的右上角處。

　　6、海關(guān)認為必要時，還應(yīng)交驗貿(mào)易合同、貨物產(chǎn)地證書等。

　　7、其它有關(guān)單證。包括：

　　（1）經(jīng)海關(guān)批準準予減稅、免稅的貨物，應(yīng)交海關(guān)簽章的減免稅證明，北京地區(qū)的外資企業(yè)需另交驗海關(guān)核發(fā)的進口設(shè)備清單；

　　（2）已向海關(guān)備案的加工貿(mào)易合同進出口的貨物，應(yīng)交驗海關(guān)核發(fā)的"登記手冊"。

　　對報關(guān)期限的規(guī)定

　　報關(guān)期限是指貨物運到口岸后，法律規(guī)定收貨人或其代理人向海關(guān)報關(guān)的時問。根據(jù)我國海關(guān)法的規(guī)定，進口貨物的報關(guān)期限為從運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)，由收貨人或其代理人向海關(guān)報關(guān)，超過這個期限報關(guān)，由海關(guān)征收滯報金。

　　進境貨物滯報金的起收日期為運輸工具申報進境的第15天，而郵運進境的貨物滯報金為收件人接到郵局通知之日起的第15天。此外，轉(zhuǎn)遙運輸進境貨物滯報金起收回期有兩個：一是運輸工具申報進境之日起第15天，二是貨物運扭才旨運地之日起第15天。

　　滯報金的征收對象是進口貨物的收貨人或其代理人。日征金額為進口貨物到岸價格的0.5％，起征點為人民幣10元，不足者不征。需注意，這里指的進口貨物的到岸價格是由海關(guān)審定的正常的到岸價格，它是以外幣計價的。海關(guān)按應(yīng)征收滯報金之日國家外匯牌價的買賣中間價折合人民幣。

　　滯報金是由于進口貨物收貨人或其代理人超過法定期限向海關(guān)報關(guān)而產(chǎn)生的一種費用，不是罰款，海關(guān)出據(jù)的滯報金收據(jù)也不是罰款通知書。

　　海關(guān)規(guī)定報關(guān)期限和征收滯報金是為了運用行政手段和經(jīng)濟手段，促使進口貨物及時報關(guān)，加速口岸運輸，使進口貨物早日投入生產(chǎn)和使用。

　　怎樣進行進出口貨物的查驗

　　進出口貨物查驗是指海關(guān)在接受申報并審核報關(guān)單證的基礎(chǔ)上對進出口貨物進行實際校對檢查。查驗的目的是核對實際進出口貨物與報關(guān)單證所報內(nèi)容是否相符，有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，審查貨物的進出口是否合法，確定貨物的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)。進出口貨物，除海關(guān)總署特準免驗的之外，都應(yīng)接受海關(guān)查驗。海關(guān)查驗貨物，一般應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時間和監(jiān)管場所進行，如有理由要求海關(guān)在監(jiān)管場之外查驗，應(yīng)事先報經(jīng)海關(guān)同意。

　　海關(guān)在查驗時有以下要求：

　　1、貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場，并按海關(guān)的要求負責(zé)辦理貨物的搬移、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。

　　2、海關(guān)認為必要時，可以徑行開驗、復(fù)驗或提取貨樣，貨物管理人員應(yīng)當?shù)綀鲎鳛橐娮C人。

　　3、申請人應(yīng)提供往返交通工具和住宿，并支付有關(guān)費用，同時按海關(guān)規(guī)定交納規(guī)費。

　　另外，我國海關(guān)法規(guī)定，海關(guān)在查驗進出境貨物品時，損壞被查驗的貨物，應(yīng)當賠償實際損失。此時，由海關(guān)關(guān)員如實填寫《查驗貨物、物品損壞報告書》并簽字，一式兩份，查驗關(guān)員和當事人各留一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費用，以海關(guān)審定的完稅價格為基數(shù)，確定賠償金額。賠款一律用人民幣支付。海關(guān)貨物放行的前提條件根據(jù)我國海關(guān)法的規(guī)定，除海關(guān)特準的貨物以外，進出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔(dān)保后，可由海關(guān)簽章放行。

　  海關(guān)對進出口貨物的報關(guān)，經(jīng)過審核報關(guān)單據(jù)，查驗實際貨物，并依法辦理了征收稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。值得注意的是，口岸海關(guān)對進出口貨物的放行意味著：

　　（1）對一般貿(mào)易進出口貨物，海關(guān)監(jiān)管結(jié)束、

　　（2）對需轉(zhuǎn)為海關(guān)以其他方式繼續(xù)監(jiān)管的貨物，貨物進入另一種方式的海關(guān)監(jiān)管；剛對需轉(zhuǎn)另一設(shè)關(guān)地點的貨物，則甲海關(guān)監(jiān)管結(jié)束和乙海關(guān)監(jiān)管開始。

　　怎樣進行進出口貨物申報

　　在國際貿(mào)易中，貨物的進出口必須向海關(guān)申報

　　首先談一下進口貨物的申報：

　　1、申報時間。進口貨物的收貨人應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報。超過規(guī)定期限來自海關(guān)申報的，由海關(guān)從第15天起按日征收滯報金；如果自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報，其進口貨物將由海關(guān)提取變賣。

　　2、申報應(yīng)備文件及申報地點，進口貨物申報時，應(yīng)填寫一式兩份"進口貨物報關(guān)單"，并隨附以下單證：（1）許可證；（2）提貨單；（3）發(fā)票；（4）裝箱單；（5）減免稅或免驗的證明文件。根據(jù)規(guī)定，進口貨物應(yīng)當由收貨人在貨物的進境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。

　　3、海關(guān)審核單證。海關(guān)在接受報關(guān)后，首先要對各項單證予以簽收，對報關(guān)單進行編號登記，并批注接受申報的日期；其次對交革的單證要認真細致地進行審核，如發(fā)現(xiàn)不合格時，應(yīng)通知申報單位及時補充和更正。

　　下面再談一下出口貨物的申報：

　　1、申報時限和申報地點。出口貨物在出境時，其發(fā)貨人應(yīng)在裝貨的24小時以前，向海關(guān)申報。具體地說，一般在出口貨物運到碼頭、車站、機場、郵局等倉庫、場地后，在海關(guān)規(guī)定的24小時以前向海關(guān)申報。根據(jù)規(guī)定，出口貨物應(yīng)由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)申報。

　　2、報關(guān)應(yīng)具備的單證。出口貨物報關(guān)時應(yīng)填寫一式兩份"出口貨物報關(guān)單"并隨有出口許可證、發(fā)票、裝箱單等貨運單證。海關(guān)在接受報關(guān)后，同樣也需對各項單證予以簽收和審核。

　　3、出口產(chǎn)品退還國內(nèi)產(chǎn)品稅。出口企業(yè)申請退稅，須提供兩單兩票，即出口貨物報關(guān)單、銀行的出口結(jié)匯單和出口銷售發(fā)票、出口產(chǎn)品購進發(fā)票；有權(quán)退稅的企業(yè)是有進出口經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)的外貿(mào)公司，工業(yè)企業(yè)受托具有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，也準予退稅。

　　如何進行關(guān)稅的征收與退補

　　關(guān)稅征收的過程是稅則歸類、稅率運用、價格審定及稅額計算的過程。進出口關(guān)稅的計算方法是：關(guān)稅稅額=完稅價格*進出口關(guān)稅稅率。進出口貨物的到、離岸價格是以外幣計算的，應(yīng)由海關(guān)按照簽發(fā)稅款繳納證之日國家外匯牌價的中同價，折成人民幣。

　　按照規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人；同時有權(quán)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)也是法定納稅人。納稅人應(yīng)當在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次日起七日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款；逾期不繳納的，由海關(guān)自第八天起至繳清稅款日上，按日征收稅款總額的1％的滯納金；對超過三個月仍來繳納稅款的，海關(guān)可責(zé)令擔(dān)保人繳納稅款或者將貨物變價抵繳，必要時，可以通知銀行在擔(dān)保人或納稅人存款內(nèi)扣除。

　　關(guān)稅的退補分補征、追征和退稅三種情況：

　　1、補征。是指進出口貨物、進出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款時，應(yīng)當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi)。向納稅義務(wù)人補征。

　　2、追征。是指因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，海關(guān)在三年內(nèi)可以追征。

　　3、退稅。是指海關(guān)多征的稅款，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當立即退還；納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一年內(nèi)，可以要求海關(guān)退還，逾期不予受理。

　　辦理退稅時，應(yīng)做到退稅依據(jù)確實，單證齊全，手續(xù)完備。納稅單位應(yīng)填寫退稅申請，連同原來稅款繳納書及其他必要證件，送經(jīng)原征稅海關(guān)核實，并簽署意見，注明退稅理由和退稅金額。單位退稅，一律轉(zhuǎn)帳退付，不退現(xiàn)金。辦理退稅手續(xù)，除海關(guān)原因退稅外，由納稅單位向海關(guān)交納手續(xù)費。

　　我國的報關(guān)注冊登記制度

　　報關(guān)是指進出境的運輸工具負責(zé)人，進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進出口貨物手續(xù)的過程。向海關(guān)報關(guān)的人或單位稱之為報關(guān)人。需要向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊登記手續(xù)。辦理了上述手續(xù)的單位，可以直接向海關(guān)辦理進出境運輸工具、貨物的報關(guān)手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的人，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)培訓(xùn)、考核；未向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)的單位，不得直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

　　根據(jù)規(guī)定，除代辦報關(guān)手續(xù)的國際運輸企業(yè)和外輪代理公司以及專營報關(guān)企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊登記外，下列單位如直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，也必須進行注冊登記：

　　1、外貿(mào)專業(yè)公司及子公司和所屬省市的臺區(qū)級分公司以及經(jīng)批準有外貿(mào)權(quán)的支公司。

　　2、有進出口權(quán)的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。

　　3、有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。

　　4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。

　　5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。

　　6、信托投資公司、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進公司和租賃公司。

　　7、成套設(shè)備公司，對外承包工程公司。

　　8、其它經(jīng)常有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　向海關(guān)申請辦理注冊登記手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)填寫"報關(guān)注冊登記申請書"，并持下列證件向海關(guān)申請：

　　（1）被批準開業(yè)的證件副本；

　　（2）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本；

　　（3）銀行出具的經(jīng)濟擔(dān)保書；

　　（4）報關(guān)注冊登記申請書。

　　海關(guān)審核批準后，發(fā)給"報關(guān)注冊登記證明書"，并收取押金五百元人民幣和工本手續(xù)費。報關(guān)單位需將"報關(guān)專用章"和報關(guān)人員的名章和簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進出口貨物報關(guān)單上必須蓋有報關(guān)單位和報關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予接受。